1. Về công tác chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện

Ngay sau khi có chỉ đạo của Trung ương, UBND thành phố Huế đã ban hành Kế hoạch số 239/KH-UBND ngày 29/4/2026 và Quyết định số 1520/QĐ-UBND ngày 13/5/2026 thành lập Tổ công tác, Tổ giúp việc tổng rà soát. Công tác triển khai được thực hiện thống nhất từ cấp thành phố tới cấp xã; đặc biệt, 57/57 cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi rà soát đều đã ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện đúng thời gian quy định.

Sở Tư pháp – cơ quan thường trực Tổ công tác – đã chủ động thực hiện vai trò trong công tác hướng dẫn, tập huấn, đôn đốc và hỗ trợ nghiệp vụ cho các cơ quan, đơn vị. Theo đó, bên cạnh Hội nghị trao đổi, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện tổng rà soát hệ thống văn bản QPPL do Bộ Tư pháp tổ chức, Sở Tư pháp còn tổ chức Hội nghị tập huấn, trao đổi vướng mắc, khó khăn trong quá trình chỉ đạo, điều hành, triển khai thực hiện tổng rà soát hệ thống văn bản QPPL cho Chánh Văn phòng HĐND và UBND, Chuyên viên phụ trách công tác tổng rà soát hệ thống văn bản QPPL của HĐND và UBND các xã, phường. Ngoài ra, để đảm bảo tiến độ tổng rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL, Sở Tư pháp đã thành lập nhóm Zalo bao gồm đầu mối các cơ quan, đơn vị, địa phương. Chế độ báo cáo và bố trí kinh phí cũng được triển khai kịp thời, đảm bảo  yêu cầu nhiệm vụ công tác tổng rà soát hệ thống hóa văn bản QPPL.

2. Kết quả tổng rà soát sơ bộ

Tính đến ngày 30/6/2026, đã thực hiện rà soát 1.034 văn bản QPPL của toàn thành phố còn hiệu lực và chưa có hiệu lực, trong đó: 680 văn bản cấp thành phố, 206 văn bản cấp huyện (trước khi sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp) và 148 văn bản cấp xã.

Trong số 680 văn bản cấp thành phố, có 128 văn bản QPPL đề xuất sửa đổi, bổ sung; thay thế; tạm ngưng hiệu lực, bãi bỏ một phần; 60 văn bản QPPL đề xuất bãi bỏ toàn bộ; 22 văn bản QPPL đề xuất ban hành mới và 7 nội dung, quy định tại 8 văn bản QPPL (đề xuất hướng dẫn áp dụng VBQPPL quy định tại Điều 61 Luật Ban hành VBQPPL năm 2025.

Kết quả rà soát sơ bộ cho thấy hệ thống văn bản QPPL của thành phố nhìn chung được ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; nội dung cơ bản phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Trung ương và yêu cầu quản lý nhà nước tại địa phương. Tuy nhiên, qua rà soát cũng đã phát hiện nhiều quy định cần tiếp tục xử lý để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới. Cụ thể:

Đối với Tiêu chí 1 về sự phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, thành phố xác định 86 văn bản QPPL cần xử lý. Trong đó, nhóm liên quan đến tổ chức bộ máy có 49 văn bản, khoa học, công nghệ và chuyển đổi số có 19 văn bản, bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân có 12 văn bản, giáo dục và đào tạo có 6 văn bản; các nhóm về xây dựng, thi hành pháp luật, cấu trúc hệ thống pháp luật, phát triển văn hóa, hội nhập quốc tế và các chủ trương khác của địa phương cũng được nhận diện cụ thể.

Đối với Tiêu chí 2 về tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật, kết quả rà soát đã xác định 13 nội dung tại 13 văn bản chưa phù hợp với Hiến pháp năm 2013; 01 nội dung tại 01 văn bản được xác định là trái pháp luật; đồng thời có 122 nội dung tại 122 văn bản có biểu hiện mâu thuẫn, chồng chéo, không thống nhất hoặc không còn phù hợp. Bên cạnh đó, có 11 nội dung của 11 văn bản được giao quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành nhưng văn bản chưa được ban hành.

Đối với Tiêu chí 4 về rà soát, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện hành nghề, đầu tư, kinh doanh, quá trình rà soát đã phát hiện 05 nội dung tại 05 văn bản cần xử lý để thực hiện chủ trương cải cách thủ tục hành chính.

Đặc biệt, đối với Tiêu chí 5 có 11 nội dung tại 11 văn bản được xác định còn chưa rõ ràng, có nhiều cách hiểu, chưa hợp lý, chưa phù hợp thực tiễn hoặc chưa khả thi, có nguy cơ tạo “điểm nghẽn” trong quá trình áp dụng pháp luật.

Trên cơ sở rà soát, UBND thành phố Huế đề xuất xử lý 11 VBQPPL (bao gồm: 4 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; 7 Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh).

3. Đánh giá sơ bộ kết quả công tác tổng rà soát trên địa bàn thành phố

Nhìn chung, công tác tổ chức tổng rà soát văn bản QPPL trên địa bàn thành phố được triển khai kịp thời, nghiêm túc theo chỉ đạo của Trung ương. Các cơ quan, đơn vị, địa phương đều ban hành kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể, tổ chức rà soát theo lĩnh vực quản lý, bảo đảm tiến độ đề ra. Qua kết quả tổng rà soát sơ bộ cho thấy hệ thống văn bản QPPL của địa phương nhìn chung được ban hành đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL; nội dung phù hợp với Hiến pháp, pháp luật của Trung ương và yêu cầu quản lý nhà nước tại địa phương. Đối với các văn bản cần xử lý, các cơ quan đã bước đầu xây dựng lộ trình thực hiện, ưu tiên xử lý các văn bản có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp và hoạt động quản lý nhà nước. Đối với các nội dung có tính chất phức tạp hoặc phụ thuộc vào việc sửa đổi pháp luật cấp trên, địa phương tiếp tục theo dõi, nghiên cứu và sẽ xử lý khi có căn cứ pháp lý đầy đủ.

Trong thời gian tới, thành phố Huế tiếp tục tập trung xử lý dứt điểm các quy định chồng chéo, mâu thuẫn, không còn phù hợp; nâng cao chất lượng xây dựng, thẩm định, kiểm tra và rà soát văn bản QPPL; đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cơ sở dữ liệu pháp luật. Qua đó, từng bước xây dựng hệ thống pháp luật địa phương đồng bộ, minh bạch, khả thi, phục vụ tốt hơn yêu cầu quản lý nhà nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho thành phố Huế phát triển trong giai đoạn mới.