Phạm vi điều chỉnh

Quyết định này ban hành Nội quy mẫu áp dụng thống nhất cho các chợ trên địa bàn thành phố Huế.

Các nội dung quản lý nhà nước đối với chợ không quy định tại Quyết định này được thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành.

Đối tượng áp dụng: Tổ chức quản lý chợ; Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về chợ và công tác quản lý, kinh doanh khai thác chợ trên địa bàn thành phố Huế.

Theo đó, Quyết định số 23/2025/QĐ-UBND quy định nội quy chợ mẫu gồm các nội dung chính sau đây:

- Thời gian mở cửa; Quyền và nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh tại chợ; Quy định về hàng hoá, dịch vụ kinh doanh tại chợ; Quy định về người đến giao dịch, mua bán, tham quan, thi hành công vụ tại chợ; Quy định đối với cán bộ, nhân viên quản lý chợ; Quy định về đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy, phòng chống thiên tai; Quy định về đảm bảo an ninh, trật tự tại chợ; Quy định về đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn thực phẩm; Quy định về xây dựng chợ văn minh thương mại, quy tắc ứng xử; Yêu cầu về tổ chức, tham gia các hoạt động văn hoá, xã hội tại chợ; Quy định về xử lý các hành vi vi phạm tại chợ và quy định khác như khen thưởng: Các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt việc thực hiện Nội quy chợ hoặc có thành tích xuất sắc trong việc ngăn chặn, bắt kẻ gian, trộm cắp; phát hiện kịp thời và tích cực chữa cháy có hiệu quả...

Đối với quyền và nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh tại chợ được quy định cụ thể như sau:

- Quyền của thương nhân kinh doanh tại chợ: Thương nhân có hợp đồng sử dụng hoặc hợp đồng thuê điểm kinh doanh tại chợ được quyền hoạt động kinh doanh theo hợp đồng đã ký; được sang nhượng điểm kinh doanh hoặc cho thương nhân khác thuê lại điểm kinh doanh đang còn trong thời hạn hợp đồng khi được Tổ chức quản lý chợ chấp nhận bằng văn bản. 

Những người kinh doanh không thường xuyên được bố trí bán hàng trong phạm vi chợ ở khu vực riêng và phải chấp hành Nội quy chợ, không làm ảnh hưởng đến mỹ quan và quy hoạch chung của chợ.

- Nghĩa vụ của thương nhân kinh doanh tại chợ: Thương nhân kinh doanh tại chợ phải thực hiện theo phương án bố trí, sắp xếp khu vực kinh doanh của tổ chức quản lý chợ; Ngoài việc chấp hành các quy định của pháp luật, phải thực hiện Nội quy chợ và chịu sự quản lý của tổ chức quản lý chợ; Hàng hóa, dịch vụ của thương nhân kinh doanh tại chợ không thuộc trường hợp pháp luật cấm kinh doanh và đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa, dịch vụ thuộc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; Đảm bảo ngành nghề kinh doanh của thương nhân kinh doanh tại chợ không thuộc ngành, nghề pháp luật cấm đầu tư kinh doanh và đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật đối với ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện

Một số quy định chung đối với thương nhân kinh doanh tại chợ: Nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thuê, sử dụng điểm kinh doanh, các loại thuế, cũng như thực hiện các nghĩa vụ khác theo hợp đồng đã ký; Khi có nhu cầu sử dụng điện, nước, dịch vụ thông tin ... phải đăng ký và được sự đồng ý của Tổ chức quản lý chợ mới tiến hành lắp đặt, sử dụng, đồng thời phải trả tiền đầy đủ, thực hiện tiết kiệm và đảm bảo an toàn đúng quy định; Có quyền và trách nhiệm giám sát việc thu tiền của cán bộ, nhân viên Tổ chức quản lý chợ, khi giao nộp tiền phải có biên lai thu tiền theo quy định.

- Phải tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, nhân viên Tổ chức quản lý chợ, cơ quan chức năng của Nhà nước đến làm việc, kiểm tra theo đúng thẩm quyền, sẵn sàng xuất trình các giấy tờ liên quan khi có yêu cầu.

- Định kỳ, đột xuất báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh theo yêu cầu của Tổ chức quản lý chợ hoặc cơ quan quản lý Nhà nước.

Quy định về đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy, phòng chống thiên tai

Mọi người phải có trách nhiệm và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về phòng cháy và chữa cháy (PCCC), phòng chống thiên tai; chấp hành sự phân công, điều động của Tổ chức quản lý chợ khi có sự cố xảy ra; nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng hỏa hoạn, thiên tai để xâm phạm tài sản của Nhà nước, của tập thể và của công dân.

Không được mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng các chất, vật liệu, dụng cụ dễ cháy nổ trong phạm vi chợ. Không được thờ cúng, đốt nhang, đèn, vàng mã, không xông đốt, đun nấu, sử dụng lửa ngọn và không sử dụng bàn ủi tại quầy (sạp) cũng như trong phạm vi chợ.

Khu vực được phép sử dụng bếp đun nấu (như ở nơi bán hàng ăn), sử dụng bàn là (như cửa hàng may mặc, giặt là) trong phạm vi chợ phải bảo đảm tuyệt đối an toàn về PCCC và an toàn điện; bếp đun phải đảm bảo không khói, không gây ô nhiễm môi trường; khi nghỉ kinh doanh mọi bếp đun nấu phải dập tắt lửa hoàn toàn, phải ngắt bàn là, bếp điện khỏi nguồn điện....

Không bố trí hàng hóá, vật dụng gần hệ thống, thiết bị điện, lấn chiếm đường đi lại, đường thoát nạn, cửa ra vào, cửa thoát nạn. Không bố trí hàng hóa, mái che làm ảnh hướng đến khoảng cách an toàn PCCC giữa các hạng mục, công trình trong khu vực chợ.

Nguồn cấp điện cho mọi hoạt động trong chợ phải do Tổ chức quản lý chợ quản lý và phải chấp hành các quy định an toàn về điện, chỉ được sử dụng các thiết bị, vật liệu điện được Tổ chức quản lý chợ cho phép, không tự ý sửa chữa, câu mắc thêm các thiết bị tiêu thụ điện. Thực hiện tự kiểm tra an toàn điện ở điểm kinh doanh; không sử dụng thiết bị, vật liệu điện hư hỏng, không bảo đảm an toàn. Khi mất điện hoặc nghỉ bán hàng, phải ngắt tất cả các thiết bị tiêu thụ điện (cầu dao, công tắc điện ...) ở điểm kinh doanh ra khỏi nguồn điện, phải bảo đảm thực sự an toàn trước khi ra về.

Mỗi hộ kinh doanh thường xuyên, cố định trong chợ phải tự trang bị bình cứu hỏa đúng tiêu chuẩn cho phép để bảo đảm chữa cháy tại chỗ kịp thời; khi hết hạn sử dụng hoặc không còn tác dụng chữa cháy phải thay mới.

Các phương tiện, biển báo cháy nổ, thoát hiểm, cảnh báo, đề phòng nguy hiểm... phải được giữ gìn và bảo quản, không được làm hư hại, không được tự ý tháo dỡ, di chuyển, sử dụng vào mục đích khác; không để hàng hóa, vật cản che lấp thiết bị, dụng cụ chữa cháy....

Bộ phận phụ trách về phòng chống hỏa hoạn, thiên tai của chợ có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc các hộ kinh doanh thực hiện tốt các quy định về phòng chống hỏa hoạn thiên tai. Khi có sự cố xảy ra phải chủ động xử lý, cử người báo ngay cho lãnh đạo Tổ chức quản lý chợ, lực lượng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ, Công an cấp xã và cơ quan phòng chống thiên tại địa phương, đồng thời tổ chức huy động mọi người cùng tham gia cứu chữa, hạn chế tối đa mọi thiệt hại do cháy nổ, thiên tai gây ra.

Thương nhân, cán bộ, nhân viên Tổ chức quản lý chợ phải thường xuyên kiểm tra, xem xét tình trạng an toàn PCCC tại điểm đang kinh doanh, nơi đang làm việc. Nếu có biểu hiện bất thường phải báo ngay cho người có trách nhiệm của Tổ chức quản lý chợ để kịp thời xử lý. Khi có sự cố cháy nổ xảy ra, phải bình tĩnh (tri) hô báo động và tìm cách báo ngay với người có trách nhiệm của Tổ chức quản lý chợ theo số điện thoại…. hoặc Công an PCCC theo số điện thoại 114, đồng thời mọi người phải chủ động sử dụng các phương tiện cứu hỏa tích cực dập tắt, khắc phục cháy nổ, nhanh chóng sơ tán người và tài sản ra khỏi khu vực bị cháy nổ. Nếu để xảy ra cháy nổ, gây thiệt hại về người và tài sản do không thực hiện quy định về PCCC, phòng chống thiên tai... thì đối tượng vi phạm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Quyết định số 23/2025/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 31 tháng 3 năm 2025. Tổ chức quản lý chợ đã ban hành Nội quy chợ trước ngày Quyết định này có hiệu lực mà có nội dung không trái với quy định tại Quyết định này thì được tiếp tục thực hiện theo Nội quy chợ đã được phê duyệt.