Trên cơ sở đó, ngày 08 tháng 9 năm 2022, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Công văn số 9498/UBND-TP về việc tham mưu báo cáo kết quả rà soát, lập danh mục và tự kiểm tra văn bản theo chuyên đề. Trong đó, giao Sở Tư pháp phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các nội dung theo yêu cầu của Bộ Tư pháp tại Công văn số 3167/BTP-KTrVB ngày 29/8/2022 của Bộ Tư pháp về việc đề nghị gửi kết quả rà soát, lập danh mục và tự kiểm tra văn bản theo chuyên đề.

Thực hiện nhiệm vụ được giao, Sở Tư pháp đã chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh tiến hành rà soát, lập danh mục và tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành liên quan đến chuyên đề trên tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp theo yêu cầu với kết quả cụ thể như sau:

1. Công tác ban hành văn bản liên quan đến việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 giai đoạn 2020-2022

Từ năm 2020 đến 20/11/2022, căn cứ các Nghị quyết của Chính phủ, Quyết định, Công điện của Thủ tướng Chính phủ, các văn bản chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng, chống dịch Covid-19 và của Bộ Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo, tổ chức triển khai, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ về y tế trong công tác phòng, chống dịch theo các văn bản của Trung ương. Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân tỉnh không ban hành văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các vấn đề liên quan đến việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19.

Qua triển khai thực hiện tự kiểm tra và kiểm tra các văn bản hành chính do Ủy ban nhân dân tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và một số cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh ban hành liên quan đến việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 giai đoạn 2020-2022 nhận thấy các văn bản này điều chỉnh các vấn đề liên quan đến chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai thực hiện các văn bản của cơ quan Trung ương về công tác dự phòng, điều trị, điều động nhân lực, bố trí nguồn kinh phí để phục vụ cho công tác phòng, chống Covid 19, không phát hiện văn bản nào có nội dung chứa quy phạm pháp luật, hình thức phù hợp với thẩm quyền ban hành.

Việc ban hành các văn bản hành chính để khai thực hiện các chính sách hỗ trợ cho người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 quy định tại Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 và Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ cho người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 được thực hiện đúng trình tự trên cơ sở đề xuất của các cơ quan chuyên môn có liên quan, ý kiến góp ý của Sở Tư pháp, ý kiến thẩm định của Sở Tài chính; việc huy động, sử dụng, quản lý các nguồn tài chính phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

2. Công tác ban hành văn bản liên quan đến việc thực hiện chính sách, pháp luật về y tế dự phòng, y tế cơ sở

Từ ngày 01/01/2018 đến ngày 30/11/2022, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành 06 văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh các vấn đề liên quan đến việc hiện chính sách, pháp luật về y tế dự phòng, y tế cơ sở.

Qua rà soát, tự kiểm tra 6/6 Quyết định quy phạm pháp luật nói trên nhận thấy 03 Quyết định sau đây còn phù hợp, đảm bảo tính hợp pháp, thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương, không có nội dung trái pháp luật (Quyết định số 66/2020/QĐ-UBND ngày 24/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quy định phân công, phân cấp, phối hợp quản lý an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế quản lý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND ngày 05/3/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế bãi bỏ Quyết định số 74/2017/QĐ-UBND ngày 01 tháng 9 năm 2017 của UBND tỉnh về việc quy định mức giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ bảo hiểm y tế tại các cơ sở y tế công lập thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế; Quyết định số 42/2022/QĐ-UBND ngày 31/8/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quy chuẩn kỹ thuật địa phương về chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế) và có 03 Quyết định có nội dung không còn phù hợp với quy định của văn ban quy phạm pháp luật của cấp trên, cụ thể:

- Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 13/6/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế quy định mức hỗ trợ kinh phí đóng Bảo hiểm y tế và chi phí cùng chi trả đối với thuốc kháng vi rút HIV (ARV) cho người nhiễm HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

Các văn bản mà Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND sử dụng làm căn cứ pháp lý để ban hành hết hiệu lực hoặc đã được sửa đổi, bổ sung, đó là: Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015 đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020; Nghị định số 105/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo hiểm y tế hết hiệu lực ngày 01 tháng 12 năm 2018 do Nghị định số 146/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số điều của Luật bảo hiểm y tế quy định hết hiệu lực; Thông tư số 28/2017/TT-BYT ngày 28 tháng 6 năm 2017 của Bộ Y tế quy định về quản lý thuốc kháng HIV được mua sắm tập trung cấp quốc gia sử dụng nguồn quỹ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế và hỗ trợ chi phí cùng chi trả đối với thuốc kháng HIV cho người nhiễm HIV có thẻ bảo hiểm y tế hết hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 01 năm 2021 do Thông tư số 22/2020/TT-BYT ngày 02 tháng 12 năm 2020 của Bộ Y tế quy định về quản lý thuốc kháng HIV được mua sắm tập trung cấp quốc gia sử dụng nguồn quỹ bảo hiểm y tế và hỗ trợ chi phí cùng chi trả đối với thuốc kháng HIV cho người nhiễm HIV có thẻ bảo hiểm y tế quy định hết hiệu lực.

Về nội dung: Điểm b, điểm h khoản 1 Điều 2 Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND quy định liên quan đến “sổ hộ khẩu, sổ tạm trú” trái với quy định của khoản 3 Điều 38 Luật Cư trú (năm 2020). Điểm h khoản 1 Điều 2 Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND viện dẫn Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2016-2020 hết hiệu lực từ ngày 04 tháng 6 năm 2021 do Quyết định số  861/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 quy định thay thế.

Hướng xử lý: Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Y tế tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thay thế Quyết định này.

- Quyết định số 76/2019/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quy định một số chính sách khuyến khích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

Các văn bản mà Quyết định số 76/2019/QĐ-UBND sử dụng làm căn cứ pháp lý để ban hành hết hiệu lực hoặc đã được sửa đổi, bổ sung, đó là: Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015 đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020; Luật Giám định tư pháp ngày 26 tháng 6 năm 2012 đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giám định tư pháp ngày 10 tháng 06 năm 2020; Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014 hết hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 do Luật Đầu tư ngày 17 tháng 06 năm 2020 quy định hết hiệu lực; Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 đã được sửa đổi, bổ sung bởi Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018.

Về nội dung: Khoản 2 Điều 3 Quyết định số 76/2019/QĐ-UBND viện dẫn Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư hết hiệu lực từ ngày 26 tháng 3 năm 2021 do Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư quy định hết hiệu lực.

Về kỹ thuật trình bày: Tại Điều 1, Điều 2 Quyết định số 76/2019/QĐ-UBND không trình bày tên Điều; tại điểm a khoản 2 Điều 1 Quyết định sử dụng dấu gạch ngang “-” để trình bày các đoạn trong một điểm; khoản 2, 3, 5 Điều 7 Quyết định sử dụng dấu gạch ngang “-” để trình bày các điểm trong một khoản.

Hướng xử lý: Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh xây dựng dự thảo để sửa đổi, bổ sung Quyết định này.

- Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 05/3/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phân cấp cho Sở Khoa học và Công nghệ cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, cấp lại giấy phép sử dụng thiết bị X-Quang chẩn đoán y tế và cấp chứng chỉ nhân viên bức xạ cho người phụ trách an toàn cơ sở X-Quang chẩn đoán y tế trên địa bàn tỉnh.

Văn bản mà Quyết định sử dụng làm căn cứ pháp lý để ban hành đã hết hiệu lực, đó là Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BKHCN-BNV ngày 15 tháng 10 năm 2014 của liên Bộ Khoa học và Công nghệ - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về khoa học và công nghệ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện hiệu lực từ ngày 15 tháng 4 năm 2021 do Thông tư số 01/2021/TT-BKHCN ngày 01 tháng 3 năm 2021 của Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn về khoa học và công nghệ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quy định thay thế.

Hướng xử lý: Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng dự thảo để thay thế Quyết định này.

Qua triển khai thực hiện tự kiểm tra và kiểm tra các văn bản hành chính do Ủy ban nhân dân tỉnh; các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và một số cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh ban hành liên quan đến việc thực hiện chính sách, pháp luật về y tế dự phòng, y tế cơ sở từ ngày 01/01/2018 đến ngày 20/11/2022 nhận thấy các văn bản này điều chỉnh các vấn đề liên quan đến chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai thực hiện các văn bản của cơ quan Trung ương về công tác dự phòng, điều trị, điều động nhân lực, bố trí nguồn kinh phí để phục vụ cho công tác dự phòng, công tác phòng, chống Covid 19, không phát hiện văn bản nào có nội dung chứa quy phạm pháp luật, hình thức văn bản phù hợp với thẩm quyền ban hành.